Кому нужен порт в Швянтойи?

  • Понедельник Апрель 3rd, 2017 14:09
Vidmantas Matutis

Некоторые лица стремятся убедить новое Правительство в том, что в Швянтойи необходимо восстановить морской порт, хотя Дирекция Клайпедского государственного морского порта уже в течение нескольких лет целенаправленно осуществляет эту деятельность.

Порт мало кого интересовал

В середине марта премьер-министру Саулюсу Сквярнялису было вручено подписанное группой клайпедских общественных организаций заявление о том, что в Литве возникает «явная необходимость иметь и второй морской порт, где будут развиваться такие виды морской деятельности, как рыболовство, морской туризм, рекреация. Также порт будет служить убежищем для судов Бутингского терминала, кораблей береговой охраны, военных кораблей, а также транзитных морских яхт».

Ни на одном совещании по вопросам восстановления Швянтойского порта до сих пор не довелось услышать чьего-либо высказывания о том, что восстанавливать этот порт не нужно. Он является словно долгом нынешнего общества независимой Литвы перед историей. Порт с большим трудом был построен в довоенные годы. Хотя его значимость была невелика. Там не велась перевалка грузов, и для военных нужд он не использовался. Даже зашедший в этот порт военный корабль «Prezidentas Smetona» едва смог из него выйти, поскольку во время шторма занесло судоходный канал.

И в наше время восстановленный Швянтойский порт не будет иметь экономического эффекта. Он не будет приспособлен для грузоперевалки, яхты в большом количестве не будут заходить в Швянтойи, поскольку сам городок для этого не приспособлен, круизные суда в Швянтойи тоже останавливаться не будут, поскольку здесь не на что смотреть.

Во время подготовки документов по восстановлению Швянтойского порта дирекция Клайпедского государственного морского порта не раз запрашивала Бутингский нефтяной терминал, Службу охраны государственной границы и ВМС Литвы, будут ли они пользоваться малым портом Швянтойи?

«Запрашивали не раз, однако точек соприкосновения так и не нашли. Как ВМС, так и пограничная служба не представили нам данных о какой-либо своей заинтересованности в Швянтойском порту. И при изучении концепции порта мы не раз получали ответ, что никакой надобности для них в этом порте нет», – вспоминает генеральный директор Дирекции Клайпедского государственного морского порта Арвидас Вайткус.

По поводу приспособления Швянтойского порта для нужд Бутингского нефтяного терминала даже обсуждался отдельный вопрос на заседании совета по развитию Швянтойского порта. Если бы этот порт решили приспособить для судов Бутингского нефтяного терминала, то глубину его акватории пришлось бы дополнительно увеличивать на 2–3 метра. Это подняло бы стоимость восстановления этого терминала на несколько десятков миллионов евро. Представители управляющей нефтяным терминалом в Бутинге компании «Orlen Lietuva» ответили, что они не будут финансировать строительство порта в Швянтойи, поскольку для их нужд достаточно Клайпедского порта.

Когда несколько лет назад Дирекцию Клайпедского государственного морского порта обязали начать подготовку документов по восстановлению Швянтойского порта, преобладала установка ЕС рекомендательного характера, согласно которой на расстоянии не менее 50 морских миль между портами в целях безопасности должны быть оборудованы точки приема прогулочных судов. Однако во время финансового периода использования средств ЕС 2014–2020 гг. подобной рекомендации не осталось. Поэтому, как объясняли специалисты отдела водного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций, не осталось смысла выделять деньги из фондов поддержки ЕС на восстановление Швянтойского порта.

Не поделить будущее бремя

В настоящее время основными инициаторами восстановления порта в Швянтойи являются рыбаки и местные общины. По мнению представителей Министерства сельского хозяйства, когда речь идет о Швянтойском порте, следует «дискутировать не только как о рыбном порте, но и как о рекреационном порте, где бизнес мог бы предлагать различные водные услуги и развлечения».

В пресс-службе Министерства сельского хозяйства пояснили, что в этом году 24 января в министерство приглашались представители инстанций и социальные партнеры. Проведено совещание о конкретных действиях по восстановлению Швянтойского порта. На упомянутой встрече поступило предложение Министерству транспорта и коммуникаций еще раз обратиться в Правительство с просьбой включить в повестку дня Стратегического комитета вопрос восстановления Швянтойского порта. Недавно обновлен совет по развитию этого порта. В него из Министерства сельского хозяйства делегирован вице-министр Артурас Богдановас.

Программа нынешнего Правительства предусматривает, что «Министерство сельского хозяйства предпримет реальные шаги для создания эффективно действующего небольшого Швянтойского порта, приспособленного для рыболовства, развлечений и туризма». Когда начнет осуществляться этот пункт правительственной программы, неясно. По крайней мере, пока Министерство сельского хозяйства не выказывает большого желания восстанавливать порт в Швянтойи. Его восстановление означает выбрасывание немалого количества денег без перспектив, что этот проект когда-нибудь окупится.

«Учредителем порта является Правительство. Оно по рекомендации Министерства транспорта и коммуникаций устанавливает границы портовой земли, акватории, резервных территорий. Министерство транспорта и коммуникаций создает общую стратегию развития Клайпедского и Швянтойского портов, устанавливает всю правовую базу», – поясняли представители Министерства сельского хозяйства, словно давая понять, что вопросами восстановления Швянтойского порта должны заниматься Правительство и Министерство транспорта и коммуникаций.

Дорогостоящий порт

На сегодняшний день совершенно ясно, как должен восстанавливаться Швянтойский порт, какими этапами и сколько это будет стоить. Согласно полностью подготовленному техническому проекту и полученному 21 июля 2015 года разрешению на строительство, в Швянтойском порту должны быть построены южный мол протяженностью 643 метра и северный мол протяженностью 438 метров. Глубина в порту будет составлять от 3 до 6 метров. При проведении дноуглубительных работ будет поднято около 700 тыс. кубометров грунта. Всего будет оборудовано 537 мест для швартовки судов длиной от 5 до 15,4 м. Строительство молов и углубление фарватера обойдется приблизительно в 41 млн евро, строительство причалов и углубление внутри малого порта – около 50 млн евро, оборудование автостоянок и прокладка инженерных сетей – около 2 млн евро.

Неудивительно, что встает большая дилемма: надо ли выделять более 90 млн евро на восстановление Швянтойского порта, если возможности его использования и окупаемость более чем сомнительны? Реальность такова, что рыбаки прибрежных вод Швянтойи малоимущие. Все рыбаки, ведущие лов в прибрежных водах Литвы, в год получают едва ли полмиллиона евро доходов. Доля рыбаков порта Швянтойи в этой сумме не составляет и пятой части.

Рыбаки Балтийского моря вряд ли будут пользоваться малым Швянтойским портом, поскольку в нем нет никакой рыболовной инфраструктуры. И зачем ее создавать, если неподалеку есть Лиепайский порт, куда уже и направилась немалая часть литовских рыбаков Балтийского моря.

На самом деле, Швянтойский порт может быть приспособлен для отдыха и рекреации. Может быть, нашлось бы какое-нибудь малое судно, которое вывозило бы в море желающих ловить треску? Может быть, кто-нибудь придумал бы местную туристическую линию из Швянтойи в Клайпеду? Может быть, летом зашли бы несколько иностранных яхт? Возможно, несколько местных энтузиастов держали бы здесь свои яхты? Может быть, несколько зажиточных людей привезли бы сюда спустить на воду свои скутеры, что делается и сейчас? И это, наверное, все. И восстановленный Швянтойский порт не создаст экономического чуда.

Премьер-министр Литвы Саулюс Сквярнялис публично заявлял, что «должны развиваться лишь те проекты, которые приносят наибольшую выгоду государству – создают высокооплачиваемые рабочие места». Принесет ли Швянтойский порт большую выгоду? Если бы это был грузовой порт – принес бы. В противном случае возникают сомнения. Примером служат построенные на средства ЕС пристани на Нямунасе. Не довелось услышать, чтобы они привели к расцвету туризма на внутренних водных путях. В построенном у моря порту велика вероятность, что на яхтах зайдут иностранцы. Однако если взглянуть на небольшие латвийские порты, такие как Павилоста, Мерсрагс, Роя, то там незаметно наплыва богатых западноевропейских туристов или яхтсменов.

Договоренностей пока нет

Восстановление Швянтойского порта и сегодня вызывает немало вопросов в обществе. Прежде всего, непонятно, кто должен управлять Швянтойским портом, если он все-таки будет восстановлен.

Клайпедские общественники попросили отстранить Дирекцию Клайпедского государственного морского порта от восстановления Швянтойского порта, поскольку она, якобы, ничего не сделала для восстановления этого порта. Хотя в действительности Дирекция Клайпедского государственного морского порта является инстанцией, выполнившей основную и большую работу.

На нее была возложена нехарактерная функция – развивать порт, не предназначенный для грузовых работ. Дирекция Клайпедского порта выполнила огромную работу по геологическому картографированию, по подготовке концепции, принимала активное участие в подготовке детального плана, выполнила технический проект, подготовила строительную документацию. Благодаря Дирекции Клайпедского порта были решены тянувшиеся многие годы вопросы, оспариваемые частными субъектами.

«В 2010–2011 гг. была допущена и непростительная ошибка, когда Дирекция порта пыталась самыми примитивными способами восстановить порт. На эту ошибку очень быстро указала природа – открытый порт через несколько дней был занесен песком. Сегодня Дирекция порта очень четко видит, как может быть восстановлен порт, какого его назначение. На совете по развитию Швянтойского порта было принято решение обратиться в стратегический комитет Правительства по вопросу необходимости замены субъекта, осуществляющего права владельца Швянтойского порта, установления источников финансирования Швянтойского порта. Предлагали рассмотреть возможность консолидации средств министерств сельского хозяйства, окружающей среды, хозяйства и транспорта и коммуникаций, Палангского самоуправления и других заинтересованных инстанций», – рассуждал А.Вайткус.

Также камни общественников полетели в огород Палангского городского самоуправления, поскольку оно позволило приватизировать почти всю территорию, необходимую для деятельности порта. Также оно пыталось выбросить Швянтойский порт из проекта детального плана поселка.

Последовательность работ по восстановлению Швянтойского порта

12.12.2007 ДКГМП подписала договор с предприятиями «Geoprojektas ir Ko», «Hidroprojektas» о подготовке программы инженерно-геологического картографирования. Работы выполнены 28.01.2008. Получен положительный вывод Литовской геологической службы.

07.04.2008 министр транспорта и коммуникаций утвердил план мероприятий по осуществлению программы строительства Швянтойского порта. В том же году Дирекция Клайпедского государственного морского порта (ДКГМП) в рамках осуществления этого плана подготовила корректировку детального плана Швянтойи с уточненными границами порта, которая была утверждена решением совета Палангского городского самоуправления.

20.01.2009 министерство промышленности, торговли и туризма Испании утвердило выделение поддержки в размере около 300 тыс. евро на подготовку анализа возможностей Швянтойского порта.

30.09.2009 Правительство принято постановление «О размере выделяемого Швянтойскому государственному морскому порту земельного участка и границах внешней акватории».

05.05.2010 подписан договор с Литовским институтом энергетики и Институтом планирования и исследования окружающей среды Балтийского взморья при Клайпедском университете о подготовке оценки воздействия на окружающую среду восстановления Швянтойского государственного морского порта. Срок выполнения услуг – 18 месяцев.

25.05.2010 на заседании технического совета представлено пять возможных вариантов реконструкции Швянтойского порта, которые представила подготовитель анализа возможностей испанская компания «Alatec». Выбран вариант реконструкции 2В, согласно которому порт будет строиться в южной части территории порта.

15.11.2010 приказом министра транспорта и коммуникаций изменен план мероприятий по осуществлению программы строительства Швянтойского государственного морского порта. Согласно пункту № 10 утвержденного плана, Палангское городское самоуправление отвечает за подготовку детального плана Швянтойского государственного морского порта.

Решения детального плана следовало проработать и за границей территории Швянтойского государственного морского порта, а ДКГМП не могла быть организатором планирования не закрепленной за ней государственной земли.

28.04.2011 подписан трехсторонний договор на выполнение проектных работ между директором администрации Палангского самоуправления, ДКГМП и подготовителем плана «Sweco Lietuva». Стороны коллегиально обязались подготовить детальный план Швянтойского государственного морского порта и прилегающей территории (без изменения северной границы земельного участка по ул. Преплаукос, 26). Площадь – 15,3365 га. В договоре организатором планирования обязалась быть администрация Палангского городского самоуправления, а ДКГМП обязалась финансировать подготовку этого детального плана.

29.04.2011 ДКГМП подписала договор о подготовке детального плана Швянтойского государственного морского порта с компанией «Sweco Lietuva», которая обязалась подготовить детальный план.

19.11.2012 Агентство по охране окружающей среды приняло решение, согласно которому планируемая хозяйственная деятельность – восстановление Швянтойского государственного морского порта – с точки зрения воздействия на окружающую среду допустима по варианту 2В и с отчетом ОВОС, после выполнения условий, предусмотренных в пункте № 10 этого решения.

После его утверждения появилась возможность начать подготовку технических проектов строительства инфраструктуры Швянтойского государственного морского порта и углубления его акватории.

07.02.2013 был подготовлен и утвержден решением совета Палангского городского самоуправления № Т2-36 детальный план Швянтойского порта.

24.05.2013 ДКГМП подписала договор купли-продажи услуг по подготовке технического проекта строительства инфраструктуры Швянтойского государственного морского порта и углубления его акватории, получению документов, разрешающих строительство, надзору за осуществлением проекта строительства.

21.07.2015 ДКГМП подготовила технический проект на строительство Швянтойского порта и получила разрешение на строительство.

 




    avatar

    Партнеры

    klaipedos naujienos